近半省市區(qū)已完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)

梳理目前已出爐的2017年鋼鐵去產(chǎn)能計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，包括浙江、福建、遼寧、陜西等在內(nèi)的至少15個(gè)省市區(qū)已提前完成“十三五”期間的產(chǎn)能化解目標(biāo)任務(wù)，這就意味著在去產(chǎn)能行動(dòng)進(jìn)行的第一個(gè)年頭，近半省市區(qū)已交完答卷。

備注：紅色區(qū)域?yàn)橐淹瓿扇ギa(chǎn)能計(jì)劃目標(biāo)省市區(qū)

總體完成進(jìn)度也顯示出積極一面。2016年，中國壓減落后過剩鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸以上，和原計(jì)劃4500萬噸相比，完成度為超額的144%。李克強(qiáng)在2017年1月末發(fā)表在《彭博商業(yè)周刊》上一篇署名文章中表示，計(jì)劃在三至五年內(nèi)鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關(guān)行業(yè)恢復(fù)更加健康的基本面。

和修改后的1.4億噸這一具體目標(biāo)任務(wù)相比，2016年全年鋼鐵去產(chǎn)能完成總目標(biāo)的46%。2016年初發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，首次提出的目標(biāo)為用5年時(shí)間壓減1-1.5億噸粗鋼產(chǎn)能。

然而，在近半省份去產(chǎn)能戰(zhàn)役已收官之際，河北省等鋼鐵重鎮(zhèn)任務(wù)依然艱巨。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）統(tǒng)計(jì)得出，“十三五”期間，河北省去產(chǎn)能目標(biāo)為煉鋼產(chǎn)能壓減4913萬噸，江蘇省為1750萬噸，山東省則為1500萬噸。過去的2016年，上述三個(gè)省份分別完成了壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、580萬噸、270萬噸，對應(yīng)的“十三五”目標(biāo)進(jìn)度分別為33%、33%及18%。

Mysteel鋼鐵分析師徐向春對澎湃新聞表示，“去產(chǎn)能任務(wù)主要集中在河北、江蘇、山東，3省的去產(chǎn)能任務(wù)是8163萬噸，占1億噸的82%，占1.5億噸的54%。”

徐向春分析，“清理中頻爐等意外突破口的出現(xiàn)，讓一些省份更容易實(shí)現(xiàn)提前或超額完成任務(wù)。另外，目前已完成目標(biāo)任務(wù)的省份中，大多去產(chǎn)能任務(wù)并不是很重。”

以寧夏回族自治區(qū)為例，澎湃新聞查閱到的《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案的通知（2016年—2020年）》（下稱“《通知》”）中指出，截至2015年底，共有寧夏申銀特鋼股份有限公司、寧夏博宇特鋼集團(tuán)有限公司、寧夏鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司3家鋼鐵企業(yè)，煉鐵產(chǎn)能580萬噸，煉鋼產(chǎn)能520萬噸。煉鐵、煉鋼裝備均不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》中應(yīng)當(dāng)淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備。《通知》中并沒有給出具體去產(chǎn)能目標(biāo)，主要以嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出為主。

徐向春強(qiáng)調(diào)，“不同于那些任務(wù)比較輕的省份，河北、江蘇、山東這些省份在去產(chǎn)能的過程中可能會面臨“啃硬骨頭”的難題。也就是說在去產(chǎn)能體量大的情況下，要實(shí)實(shí)在在去掉一些產(chǎn)能，包括一些“僵尸企業(yè)”的退出，也將面臨下降職工的安置及再就業(yè)、資產(chǎn)處置、銀行不良貸款處理等等。”