鋼鐵大王”戴國芳東山再起后 鋼廠違建面臨拆除

在近期中國政府打擊“地條鋼”和查處違法違規鋼鐵產能的工作中，已退居幕后的中國鋼鐵業的傳奇人物戴國芳，耗資百億投建的江蘇德龍鎳業有限公司（下稱德龍鎳業）因違規新增產能，正面臨不銹鋼項目的拆爐停產。

12月5日，據國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室下發的《關于山東金海匯科技有限公司、江蘇德龍鎳業有限公司、甘肅蘭鑫鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目有關情況的通報》（下稱《情況通報》）顯示，德龍鎳業在2013年實施了年產30萬噸鎳鐵合金擴建項目，用于冶煉不銹鋼的一臺80噸電爐，和4臺60噸AOD爐及相關配套設施屬于違規建設。

“盡管精煉設備已被封存，但其違規行為給化解鋼鐵過剩產能工作帶來了嚴重的負面影響，”上述《情況通報》指出，在國家大力推動供給側改革、化解過剩產能的情況下新增違規產能，德龍鎳業的行為屬于頂風違法違規。

德龍鎳業的違規建設項目被查，源于今年年鋼鐵去產能在最后一個月的清查行動。

11月23日召開的國務院召開常務會議上，國務院總理李克強在聽取了今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報后表示，煤炭、鋼鐵行業去產能工作總體順利，但也存在個別不守規矩、偷奸耍滑的企業，國務院將派調查組查處、追責。第二日，國務院調查組分赴去年鋼鐵產量分列第一和第二的河北省、江蘇省展開調查。江蘇省的重點問題集中在“地條鋼”和相關違法違規生產設備上。

在投建德龍鎳業之前，戴國芳創建了江蘇鐵本鋼鐵有限公司（下稱鐵本鋼鐵）。2002年初，鐵本鋼鐵籌劃投資105.9億元，在常州和揚中市建設產能為840萬噸的鋼鐵項目。但在未經審批的情況下，非法占有數千畝土地。戴國芳通過“邊設計、邊施工、邊報批”的“三邊”方式，先后成立7家合資或獨資公司，將整個項目分拆為22個項目向相關主管部門報批。最終導致其此前違法占用的土地無法復墾和部分非法土地合法化。2004年3月，江蘇省政府責令其全面停工。

戴國芳也在政府相關部門的查處中，因“虛開用于抵扣稅款發票罪”獲刑五年。鐵本鋼鐵也已注銷。

戴國芳出獄后，于2010年以2億元注冊成立了德龍鎳業，由其子戴笠掌管。企業信息查詢平臺啟信寶的查詢結果顯示，戴笠持有德龍鎳業股份60%。

德龍鎳業官網顯示，該公司于2010年7月在江蘇響水沿海經濟開發區成立，總計劃投資額100億元。一期工程投資20億元，于2011年4月下旬正式投產經營；二期工程也于2012年7月投產，現共有20條生產線。主要產品為高鎳鐵、10%-15%鎳鐵合金。

當地官方媒體的報道顯示，二期工程投產后，德龍鎳業成為國內規模最大的鎳鐵合金生產企業。

江蘇省政府正在根據上述《情況通報》要求，嚴肅處理德龍鎳業違規建設問題。江蘇省責令鹽城市組織力量，立即對德龍鎳業違規建設的不銹鋼冶煉設備進行拆除，并在全省范圍內開展鋼鐵違規建設項目的排查整治行動。

此外，江蘇省還要求，對2013年5月《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》文下發以來，所建設的鋼鐵項目（含不銹鋼）全面清理，一經發現，立即停產，堅決予以處置。